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发布时间:2019-03-26 11:54:27
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 东亚银2018年度业绩:净利暴跌三斥♀♀♀♀♀♀∩至65.09亿港元寒流席卷克罗地亚 交通事故致14人重伤[]新华社萨格勒布2月26日电受西伯利亚寒流影响,克罗地亚全境近日♀♀♀♀♀♀∮来低温降雪天气。26♀♀♀♀∪眨在冰雪覆盖的西北部戈♀♀♀《斯基科塔尔山地地区,一辆卡车与一辆库♀♀⊥车相撞,造成14人重伤。[]♀♀【菘寺薜匮枪家电视台报道,卡车与客斥♀♀〉在戈尔斯基科塔尔山区相撞,事发路段受冰雪天气♀♀∮跋煅现亍T14名伤者中,卡车司机和客车司机伤情尤柒♀♀′危重。所有伤者均已被送往医院接受救治。[]报道说,库♀♀∷罗地亚全境迎来低温降雪天气,♀♀〖词乖谘堑美镅呛Q匕兜厍,气温也已降到冰点。在雪情严重的西北部地区,所有学校已停课,通往沿海地区的所有公路禁止载重车辆通。[]中新网2月27日电 据澳洲网报道,来自澳大利亚珀斯的薇薇安(Peg Vivian)近日刚刚过完112岁生日,作为♀♀♀♀♀♀“拇罄亚最长寿的女性,她分享了自己的♀♀♀♀〕な倜鼐鳎包括多运动、注意饮食以及很少饮酒♀♀♀ []据悉,薇薇安近日在家中和82岁的女儿、孙女等肉♀♀∷一起庆祝了自己112岁生日,孙女♀♀”硎荆自己的奶奶现在还经常运动♀♀”3纸】怠[]报道称,薇薇安10岁的殊♀♀”候为了躲避一战离开苏格兰前往珀斯赦♀♀→活,现在112岁的她有一个儿子和女儿、5个孙扁♀♀〔以及7个重孙。在过去的12年里,她一直♀♀『团儿居住在一起。[]在谈到长寿秘诀时,掴♀♀”薇安表示自己从来不抽♀♀⊙蹋也几乎不喝酒,同殊♀♀”她还尤其注意健康饮食和运动,在98岁的时候还在坚持练习瑜伽,108岁的时候还在水中做有氧健身操。[][]“我想我会一直保持健康的饮食,坚持健康的活法,很幸运我现在依然活着”,薇薇安说。中国力推司法公开 已公布生效裁判♀♀♀♀♀♀∥氖4260余万篇

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 陈茂波:香港金管局将在短期内发放虚拟银牌♀♀♀♀♀♀≌原标题:李晓波当选太原市市长,张建刚、张磊当选市人大常委会副主任来源:山西晚报[]本文图片 山西晚报微锈♀♀♀♀♀♀∨公号在2月27日刚刚结殊♀♀♀♀▲的太原市第十四届人大四次会议第三次全体会上,李镶♀♀♀〓波当选太原市市长。[]李晓波简历[]李晓波,男,♀♀『鹤澹1963年2月生,内♀♀∶晒徘逅河人,1984年8月参加工作,1986年♀♀12月加入中国共产党,大学学历,工程硕士、高级管♀♀±砣嗽惫ど坦芾硭妒垦位。[]1980.091♀♀984.08,北京钢铁学院金属压力加工专意♀♀〉学习[]1984.081987.02,太原钢铁公司初轧♀♀〕Ъ际踉[]1987.021990.10,太原钢铁公司斥♀♀□轧厂精整工段副工段长[]1990.101993♀♀.04,太原钢铁公司初轧斥♀♀¨生产调度室主任[]1993.041995.♀♀01,太原钢铁公司初轧厂副厂长[]1995.011996♀♀.06,太原钢铁(集团)有限公司生产处副处长[]1996.♀♀061997.06,太原钢铁(集团)有限公司生产处处长[]199♀♀7.061998.03,太原钢铁(集团)有限公蒜♀♀【七轧厂厂长[]1998.031998.06,太原钢铁(集团)有限光♀♀~司七轧厂厂长、党委书记[]1998.06♀♀1999.07,太原钢铁(集团)有限公司不锈钢公司董事b♀♀‖七轧厂厂长、党委书记[]1999.072000.04,题♀♀~原钢铁(集团)有限公司不锈钢公司董事,不锈冷轧厂斥♀♀¨长、党委书记[]2000.♀♀042000.12,太原钢铁(集♀♀⊥牛┯邢薰司副总经理,不锈冷轧厂厂长♀♀ ⒌澄书记[]2000.122001.12,太原钢铁(集♀♀⊥牛┯邢薰司副总经理[]2001.122♀♀002.03,太原钢铁(集团)有限光♀♀~司总经理[]2002.032008.04,太原钢铁♀♀。集团)有限公司副董事长、总经理(20♀♀00.072005.06,西安交通大学电子与通锈♀♀∨工程专业在职学习,获工程硕士学位;2003.♀♀092005.06,北京大学光华管理学院♀♀」ど坦芾硭妒孔ㄒ翟谥把习,获高级管棱♀♀№人员工商管理硕士学位b♀♀々[]2008.042008.05,太原钢铁(集团)有限公司董事长♀♀♀、总经理[]2008.052015.05,太原钢铁(尖♀♀’团)有限公司董事长[]♀♀2015.052017.12,太原钢铁♀♀。集团)有限公司董事长、党委书记[♀♀]2017.122018.01,山西省经信委党组书记[]2018.♀♀012018.02,山西省政协副主♀♀∠、党组成员,省经信委党组书记♀♀[]2018.022018.10,山西省政协副主席、党组成♀♀≡保省经信委主任、党组书记[]2018.102♀♀019.01,山西省政协副主席、党组成员,省工业和信息化厅厅长、党组书记[]2019.012019.02,山西省政协副主席、党组成员,太原市委副书记、市政府副市长、代市长[]十九届中央候补委员,十一届、十二届全国人大代表。[]2019.02 太原市市长[]在刚刚结束的太原市第十四届人大四次会议第三次全体会上,张建刚、张磊当选太原市第十四届人大常委会副主任,李发平当选太原市第十四届人大常委会秘书长,李 颖、康建斌当选太原市第十四届人大常委会委员。[] 责任编辑:张建利 []新疆时时彩开奖号拜泉环卫工跪地刨冰一小时 市民拍下感人瞬间发朋友圈获点赞[]生活报2月27日讯 近日,♀♀♀♀♀♀∫徽呕肺拦す虻嘏俦的视♀♀♀♀∑翟谖沂【用竦呐笥讶里火了,环卫工的♀♀♀∥感动了无数人。有人说:“在我们享殊♀♀≤清洁的街道环境的时候,不知道环卫工们背后付出菱♀♀∷多少劳动,他们是最美丽的人♀♀♀。”视频里辛勤工作的环卫工殊♀♀∏谁,他们为何天黑还要跪♀♀〉厍灞呢?26日,生活报记者与拜泉县城市政执法局碘♀♀∧相关人士取得联系,并采访到视频中♀♀〕鱿值幕肺拦だ罘镉。[]十七秒视频♀♀[]冰花四溅感动网友[][]记这♀♀∵看到,这个视频只有短短的十七秒肘♀♀∮。据知情人说是25日上传的,但视♀♀∑荡播的速度特别快,看到视频的网♀♀∮迅是纷纷点赞。视频显殊♀♀【,发生地为拜泉县的北二街,当时天意♀♀⊙经黑了,一名环卫工正跪在地♀♀∩嫌霉ぞ吲俦,冰花四溅♀♀。还有环卫工站在旁边把刨下来的冰块扫起来。[]26日b♀♀‖记者联系到拜泉县城市政执法局副局长韩奎勇b♀♀‖据他确认:“这个视频具体时间查不清了,但是♀♀⊥ü街道建筑物的特征,能确认是在拜泉县,而氢♀♀∫找到了正在作业的环卫工b♀♀‖她的名字叫李凤英,已经在吴♀♀∫们环卫队干了好几年了。”碘♀♀〉案显示,李凤英今年59岁,2014拟♀♀£参加的工作。据了解,她平时都是与同是环♀♀∥拦さ睦习樘肺木僖黄鹕细诠ぷ鳌[]“时尖♀♀′紧任务重,我干着急了”[]“♀♀∧昵笆奔浣羧挝裰兀我就逾♀♀⌒点着急了。”通过执法局,记者找到了环卫工李凤英♀♀。她向记者回忆了当时的情景。[]李凤英说:“那天♀♀∈悄昵跋掳嘀后,那个位♀♀≈貌皇瞧胀ū雪,而是井盖上的冰,特别厚特别硬。”碘♀♀”天,李凤英老两口分别用了专用的铁铲子和铁钎子,♀♀〉是每次只能铲下来一小块,刨了半天也没清♀♀±砀删弧!昂罄次揖妥偶绷耍一是这个碘♀♀∝方有冰,人踩上容易滑倒,♀♀×硗饴砩瞎春节,任务要锯♀♀ 快完成。我和老伴一商量b♀♀‖干脆晚点下班吧,清干净了,我们回家过年意♀♀〔安稳。”李凤英说。[]李凤英向旁边的修理♀♀〔拷枥刺锤,但是铁锤的木柄比较短,李♀♀》镉⒕凸蛟诘厣显冶,这样能用得上劲。清理的速垛♀♀∪加快后,两人用了将近一个小时♀♀〉氖奔洌把辖区内三个井盖的冰都清理干净了♀♀♀。当天干活的还有一个环卫工姓陈,是下班衡♀♀◇路过这里,主动帮忙的。干完活棉裤湿透第二天腿♀♀≈碧[]“干活时没觉得冷,回到家才发现棉裤♀♀《际了。”李凤英告诉记者♀♀。当时跪在地上刨冰没想那么多,就想快点把活干完。而且老伴得过脑梗,怕他干不来太重的活。第二天早上起来,李凤英才觉得腿疼,“估计是昨天晚上让冰给镇的,年龄不饶人啊。”[]采访时,李凤英也是才知道自己火了。“今天上午我们队里的同事告诉我,说我出名了,我一问才知道这个视频传到朋友圈里了。其实啥出名不出名的,这都不重要。”李凤英说。[]据韩奎勇介绍,李凤英和老伴都是环卫队里的优秀员工,工作积极肯干、认真负责,每天起早贪晚,比较辛苦,所以他也希望居民珍惜环卫工人的劳动成果,注意保持城市街道的环境卫生。(王萌)老人取钱被要求证明“我是我” 民警:不予肘♀♀♀♀♀♀・明探访金三角禁毒指挥部:7辆货车查获千外♀♀♀♀♀♀◎粒摇头丸原标题:西安市人大常委会任命市政府秘书长和24部门主要负责人[]来源:陕西省总光♀♀♀♀♀♀・会 华商网[]涉及多个新组建部门其中有5位女性还逾♀♀♀♀⌒一名80后[]26日上午,西安市殊♀♀♀‘六届人大常委会第二十次会议召开,市人大常委会主肉♀♀∥胡润泽主持并讲话。市人大♀♀〕N会副主任韩宝生、王凤萍、薛振虎、李拟♀♀〓君,秘书长李德文和委遭♀♀”出席会议。会议听取了市政府关♀♀∮诨构改革工作情况的说明,依法锯♀♀■定任命市政府秘书长和24位市政府工作部门主要负责人b♀♀‖会议任命的国家工作人员向宪法进宣誓。[]胡肉♀♀◇泽强调,要充分认识深化机♀♀」垢母锏闹卮笠庖澹进一步提高政治站位、统一思想肉♀♀∠识,切实把思想和动统一到中央要求上来b♀♀‖把机构改革各项任务落到实处。希望锈♀♀÷任命的国家工作人员菱♀♀、足新岗位、担当新使命、展现新作为,旗帜鲜明♀♀〗舱治,忠实履责任使命,切实增强人民意识,租♀♀≡觉接受人大监督。要全面落实♀♀〗衲晔腥舜蟪N会各项工作任务,围绕“三个年”♀♀』疃,服务全市工作大局,确保人大工作始♀♀≈沼胫行墓ぷ鞲叨绕鹾稀⑼♀♀∑倒舱瘛R贯彻落实市十六届人大♀♀∷拇位嵋榫神,推动立法工作新进展、体现依法监督新斥♀♀∩效、展现决定重大事项新作为、激发代扁♀♀№工作新活力、展示人大队伍新风貌,更好发挥地方国家肉♀♀〃力机关作用。要切实履常委会组成人员职遭♀♀○,不断提高政治站位,依法保障和推动♀♀「咧柿糠⒄埂⑽护人民利意♀♀℃,确保今年各项工作取得新成效。[]决定任命:[]陈长粹♀♀『为市人民政府秘书长;[]邢欣为市封♀♀、展和改革委员会主任;[]李志军为市科学技术局局长♀♀。[]李初管为市工业和信息化局局长;♀♀[]李永奇为市民族宗教事务委员会肘♀♀△任;[]李西宁为市财政局局长;[]冯涛为♀♀∈凶匀蛔试春凸婊局局长b♀♀』[]刘军为市生态环境局局斥♀♀・;[]苗宝明为市住房和城乡建设局局长;[]李平伟为♀♀∈谐鞘泄芾砗妥酆现捶局局长;[]吕氢♀♀】为市水务局局长;[]倪广天为市农业农村锯♀♀≈局长;[]黄瑜晖为市投资合作锯♀♀≈局长;[]王庆华为市文化和旅游局局长;[]刘蒜♀♀〕智为市卫生健康委员会主任;[]惠应吉为市退役军肉♀♀∷事务局局长;[]黄会强为市应急♀♀」芾砭志殖ぃ[]徐琳茹为市审计局局斥♀♀・;[]陈吉利为市市场监督管理局局长;[]骡♀♀№锐为市体育局局长;[]崔玉♀♀》镂市人民政府研究室主任;[]张军为市医疗保这♀♀∠局局长;[]段重利为市政审批服务局局长;[]刘♀♀【为市大数据资源管理局局长;[]邢宏锋为市秦♀♀×肷态环境保护管理局局长。[♀♀]决定免去:[]焦维发的市人民政府秘书长职务;[]陈♀♀〕ご旱氖蟹⒄购透母镂员会主任职务;[]李西宁碘♀♀∧市科学技术局局长职务;[]杨宁的市财政局局长职吴♀♀●;[]李宁君的市人力资源和社会保♀♀≌暇志殖ぶ拔瘢[]贾生林的殊♀♀⌒水务局局长职务;[]李永奇的市审计局局长♀♀≈拔瘢[]冯艳阳的市体育局锯♀♀≈长职务。[](记者赵瑞利)[]25人中♀♀∮5位女性[]昨日,西安市人大常委会的任免♀♀↑涉及多个新组建部门,任命的25人中,有5位女性面库♀♀∽,其中两任投资合作局一把手均有库♀♀―发区工作经历。[]新组建的大数据资源管理局局斥♀♀・是80后[]此次任命是西安市机构改革后的意♀♀』次人事任命,涉及不少新组建部门。如西安♀♀∈写笫据资源管理局,该局将市政府办公厅的1234♀♀5热线、网上群众工作和电子政♀♀∥裼泄厥据管理职责,市工♀♀∫岛托畔⒒委员会的数据资源管理和产意♀♀〉发展职责,市投资合租♀♀△委员会的新经济产业发展肘♀♀“责整合。[]新任命局长刘军1980年出生,是此次♀♀∪蚊人员中年龄最小的,任职前为市委督测♀♀¢室主任,曾任西北工业大学团委糕♀♀”书记、理学院党委副书记,市委宣♀♀〈部理论处副处长,市文明办副主♀♀∪危市委宣传部文艺处处长,阎良区♀♀∥常委、宣传部部长等职。新组建部免♀♀∨还包括秦岭生态环境保护管理♀♀【郑主要职责为秦岭生态环境保护监♀♀」堋P氯尉殖ば虾攴嬖任锈♀♀÷城区委办公室副主任兼区委政研室副主任♀♀ ⒅魅危区教育局党委书记,区委常委、宣♀♀〈部长,碑林区委常委、政法委书记,区委常委、副氢♀♀▲长,碑林区委副书记,市秦岭办♀♀〉匙槭榧堑戎啊[]西安市退役军人事吴♀♀●局也为新组建部门,该局将市人力资源和社会保这♀♀∠局的军官转业安置职责,市民这♀♀〓局的退役军人优抚安置肘♀♀“责以及军队有关职责整合。新♀♀∪尉殖せ萦吉任职前为西安市物价局局长、党♀♀∽槭榧恰T任市发改委西部开发工作处副♀♀〈Τぁ⒋Τぃ国民经济♀♀∽酆洗ΥΤぃ市发改委副主任、党组成员,市这♀♀〓府副秘书长、办公厅党组成员等职。[]菱♀♀〗任投资合作局一把手均有库♀♀―发区工作经历[]此次任命的♀♀25人中有5位女性一把手b♀♀‖分别为:西安市发展和改革委遭♀♀”会主任邢欣,西安市投租♀♀∈合作局局长黄瑜晖,西安市文♀♀』和旅游局局长王庆华b♀♀‖西安市人民政府研究室主任崔♀♀∮穹铮西安市审计局局长徐琳茹。[]五人中年龄最♀♀⌒〉奈王庆华,她1977年出生♀♀。辽宁鞍山人,任市文化和旅游局局长前为市委副秘♀♀∈槌ぁ⒄研室主任。其本科为法♀♀⊙ёㄒ担在职公共管理硕士。遭♀♀▲任雁塔区团委副书记、书记,区考评办主任,区委组织部副部长、区考核办主任、区人社局局长,市委干教办副主任(副局级),市委组织部部务委员兼市考核办副主任等职。[]邢欣和黄瑜晖均为工商管理硕士,都有开发区工作经历,两人先后任西安市投资委(局)一把手。[]邢欣1965年出生于上海,曾任西安交通大学校长办公室副主任、产业(集团)总公司副总裁,西安经开区党工委(管委会)办公室主任,西安经开区管委会主任助理、泾渭工业园管理办公室主任,新城区副区长,西安高新区管委会副主任、党工委委员,西安市投资合作委员会主任,西安市新经济产业发展局局长。[]2017年,西安市设立投资合作委员会,邢欣为主任。当年,该部门即荣获2017年度目标责任考核优秀单位,邢欣也被评为西安市最佳领导干部。最近两年,西安市招商引资效果显著,梳理公开报道可以发现,多个重大项目落地背后都有邢欣的身影,此次接替陈长春出任市发改委主任,可谓再次被委以重任。[]黄瑜晖1969年出生于河南邓州,曾任阎良航空基地管委会招商局副局长、投资服务一局副局长兼国际合作局局长,市外侨办副主任、党组成员,国际港务区管委会副主任、党工委委员等职。 (记者 赵瑞利)[] 责任编辑:赵明 []央广网南京2月26日消息(记者任梦岩 景明)据中光♀♀♀♀♀♀→之声《新闻纵横》报道,近日,“两男子身粹♀♀♀♀々侵华日军军服到南京紫金山抗战遗址摆拍”一事被网♀♀♀∮哑毓猓引发舆论哗然,更引起南京大屠杀幸存者及♀♀∮瞿颜咭攀舻那苛也宦。目前事♀♀〖有了最新进展,两名男子因构成♀♀⊙靶谱淌卤荒暇┚方依法分别予以政拘留15天。肉♀♀』而,仅仅“政拘留”,是否能♀♀」徽鹕宥岳史不敬者?这同样引起公众的讨论。有南锯♀♀々本地律师表示,正在着手研究通过抗战老♀♀”对二人进民事诉讼,并呼吁外♀♀∑进相关立法。[][]两名身穿侵华日军军服拍照的男子拟♀♀】前已被南京警方拘留,据警♀♀》酵ūǎ二人分别来自四川达肘♀♀≥和南京本地。南京大屠杀幸存者对♀♀∮谡庋的事件非常气愤,他们认为政拘留♀♀15天的处罚太轻了。[]受害者1:好好的中国孩子,穿♀♀∽湃毡竟碜拥囊路干什么?[]受害者2:这影镶♀♀§太坏了,我们都很气愤,不该只政拘留15题♀♀§,否则以后还会发生这种♀♀∈隆[]受害者1:我支持诉讼,♀♀∥护国家的利益,维护自己的利益。我一家人受♀♀『Γ仇恨还在。[]由南京市律师协会和南京市法律援肘♀♀→基金会共同发起成立的“维护南锯♀♀々大屠杀历史真相律师大联盟”表示,将以抗战老兵人糕♀♀●受侮辱为名,向两人提起民事诉讼。[]律师吴免♀♀△秀表示,当年参与紫金山抗战的老兵还在,这♀♀≈治显然是对他们当年抗日事尖♀♀。的否定,对他们是一种侮辱b♀♀‖“我们打算以抗战老兵的名义为原告,垛♀♀≡两个为人提起民事诉蒜♀♀∠,他们最起码应该在全国媒体上公库♀♀―赔礼道歉。不单是向抗战老兵,他们要向全体中烩♀♀―儿女道歉,因为他们侮辱了民族尊严,♀♀≌獠皇且患小事。”[]据网友爆♀♀×希此次摆拍事件的参与者与去年8月13日“上海四仓库4♀♀∧凶哟┤站军服摆拍事件”中的几名参与者,都是一糕♀♀■圈子的,大多互相认识,有些人关系♀♀』瓜嗟泵芮小2015年,该团伙人员还参逾♀♀‰了穿侵华日军军服大闹成都动漫展事件♀♀♀。[]而这些只是他们被曝光的吴♀♀―,此外,他们还私下身穿日军军服到侵华日军烩♀♀―北驻屯军总司令部旧址、♀♀∏只日军华东地区海军陆战♀♀《铀玖畈烤芍返鹊兀进多次类似的角色扮演为。[]四仓库♀♀∨恼帐录和本次事件的举报肉♀♀∷孟先生告诉记者,这些肉♀♀∷与普通的日本文化爱好者不同,有租♀♀∨封闭的小圈子,但是他们和军服爱好者及军事迷有交尖♀♀’,这些照片有时会流到那些♀♀∪ψ永铮就被人转手流出。孟先生说,喜欢日本文化的♀♀∪擞泻芏啵但是像他们这样过了头、斥♀♀$拜到恨不得自己成为日本人的♀♀。就叫“精神上的日本人”,即“精日♀♀♀”。[]吴明秀表示,昨天(26日)下午经多位♀♀÷墒μ致郏认为15天的政拘留对于两名拍照男子的吴♀♀―而言处罚过轻,因为网上资料显示,此前曾发♀♀∩过多起类似事件,这些为是有组织、有遭♀♀・谋的。吴明秀指出,从社会危害性和粹♀♀ˇ罚的震慑效果来讲,《刑法》中的寻衅滋事♀♀∽镆残矶远人更为适用。[]此外,吴明♀♀⌒闳衔,德国为纳粹发源地b♀♀‖目前已有完善的法规禁止宣扬纳粹主义,但吴♀♀∫国作为日本军国主义侵略的受害国,尚未讨论过公民宣扬军国主义、纳粹主义侮辱本国的情况,对此应及时立法制止。[]吴明秀说:“我们是日本军国主义的受害者,但最近有人在网上拿着‘武运长久’的旗子拍照,也是在宣扬日本军国主义,这种为根据现有法律体系,适用寻衅滋事罪是比较贴切的。不过立法上将来要怎么去完善?我们也打算通过这件事,来推动未来相关立法工作的进展。”[]来自南京的全国政协委员贺云翱告诉记者,他注意到,除了这些所谓“精日”分子穿上侵华日军军服拍照之外,还有很多网络上的言,颠倒是非黑白乃至为侵略者张目,值得人们警惕。贺云翱表示,在国际上,这种事也是为有正义感的人所不齿的,它已经突破了做人的是非底线。

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 73名电信网络诈骗犯罪嫌疑人从菲律宾♀♀♀♀♀♀”谎航饣刂泄全国人民代表大会常务委员会专题调研组关于脱贫攻坚工作情况的调研报告[]♀♀♀♀♀♀±丛矗 中国人大网[]全国人民代表大烩♀♀♀♀♂常务委员会:[]党的十九大把脱柒♀♀♀《攻坚作为全面建成小康社会必须打好的三大攻坚战之意♀♀』,摆到更加突出的位置,♀♀∽鞒隽诵碌闹卮蟛渴穑提出锈♀♀÷的更高要求。全国人大常委会坚决光♀♀♂彻党中央决策部署,继2017年8♀♀≡率二届全国人大常委会第二十九次会议审议国务遭♀♀『关于脱贫攻坚工作情况的报告并进专题询问后b♀♀‖十三届全国人大常委会在履职第一年就将听肉♀♀ 和审议脱贫攻坚工作情况的专题调研报♀♀「媪腥爰喽焦ぷ骷苹,具体工作由全国人大农意♀♀〉与农村委员会和民族委员会组织实施。常委烩♀♀♂领导高度重视,栗战书委员长、王晨副委员长亲自赦♀♀◇定了调研方案。2018年♀♀5月至12月,曹建明、吉炳♀♀⌒、武维华三位副委员长粹♀♀▲队,部分全国人大常委会委♀♀≡薄⑷国人大农委和民委组成人员、全国人大粹♀♀→表参加,分别赴四川、青♀♀『!⑸轿鞯16个省区开展实地调研。全国人大♀♀∨┪和民委听取了国务院扶贫办和♀♀」家民委的工作情况介绍,审议了国务院办公厅转♀♀”ǖ墓赜诼涫等国人大常委♀♀』岫酝哑豆ゼ峁ぷ髑榭霰ǜ嫔笠橐饧♀♀〉谋ǜ妗O纸有关情况报告如下。[]一、脱♀♀∑豆ゼ嵴饺〉镁龆ㄐ越展[]一♀♀∧甓嗬矗国务院有关部门及糕♀♀△地深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和♀♀〉车氖九大精神,坚决贯彻落实党中央关于外♀♀⊙贫攻坚的重大决策部署,坚持♀♀“淹哑豆ゼ嶙魑重要政治任务和第一民生工程♀♀。针对全国人大常委会提出的精准♀♀》銎斗矫娲嬖诘奈侍猓积极采取措施整改,深肉♀♀‰推进精准脱贫各项工作,脱贫攻坚战取得了决定锈♀♀≡进展。2018年,全国有1386万农村贫困人库♀♀≮摆脱贫困,预计有280个左右柒♀♀《困县摘帽。2018年末,全国农村贫困人♀♀】诖2012年末的9899万人减赦♀♀≠至1660万人,累计减少8239万人;贫♀♀±Х⑸率从2012年的10.2%下降至1.7%,累计下♀♀〗8.5个百分点。[](一)严格♀♀÷涫低哑豆ゼ嵩鹑[]按照党的♀♀∈九大关于打赢脱贫攻坚战♀♀∽芴宀渴穑2018年6月,中共中央♀♀」务院出台了《关于打赢脱贫攻坚战三年动碘♀♀∧指导意见》,就完善顶层设计、♀♀∏炕政策措施、加强统筹协碘♀♀△等做出了具体安排。国务院♀♀〖捌溆泄夭棵偶岢职淹哑豆ゼ嶙魑党中央在新时代赋予碘♀♀∧重大政治任务,国务院扶贫办♀♀〉10多家部委单独或联合出台了配套的实♀♀∈┓桨富蚬ぷ骷苹,明确今后动与2020年要达到的目扁♀♀£。有脱贫攻坚任务的省份把打赢脱贫攻坚战作为当氢♀♀“最大的政治责任和检验树牢“四个意♀♀♀识”、做到“两个维护”的重要标尺,建立党♀♀≌“一把手”负总责的扶贫“双组长”责肉♀♀∥制,严格执五级书记抓扶贫的工作机制,尖♀♀♂决落实保持贫困县党政正职稳定的政治纪骡♀♀∩和组织纪律,出台了一系列优惠政策措施♀♀。持续推进脱贫攻坚工作。可以说,当前脱贫攻尖♀♀♂责任、政策、投入、动员、监督、考核等体系都在测♀♀』断完善,扶贫工作力度、深♀♀《取⒕准度达到新的水平。[](二)强化扶贫♀♀⊥度牒图喙[]一是继续加大投入。近年来,♀♀≈醒氩普专项扶贫资金年均增长20%以上,2018年达到1♀♀061亿元。省级财政专镶♀♀☆扶贫资金年均增长30%以上,市县财政专项扶贫资金也粹♀♀◇幅增长,省市县财政专项扶贫资金2018年已斥♀♀‖过1000亿元。金融资金、社会资金成♀♀∥新的重要渠道,易地扶贫搬迁专项粹♀♀←款、扶贫小额贷款不断增加,证券业、保险业、土地这♀♀〓策支持力度也不断加粹♀♀◇。2018年,新增扶贫小额贷款1000多亿元,肉♀♀~国贫困县省域内流转土地增减挂♀♀」辰嵊嘀副15万亩实现收益约500亿元b♀♀‖99家证券公司结对帮扶263个贫棱♀♀¨县,扶贫专属农业保险产品达74♀♀「觥6是完善整合利用机制。各地区各部门积极整合财♀♀≌资金,确保资金精准高效♀♀∈褂谩2017年12月,国务院出台了《关于探♀♀∷鹘立涉农资金统筹整合长效机制的意见》♀♀。就加强涉农资金统筹整合租♀♀■出了整体部署。2018年3月,财政部下发了《关于做♀♀『2018年贫困县涉农财政资金整合试点光♀♀・作的通知》,就做好整合试点♀♀」ぷ鹘了部署,并将试点范围扩大碘♀♀〗所有贫困县。2018年全国♀♀」舱合各级财政资金3064♀♀∫谠。贵州省有21个县(市)将扶贫资♀♀〗鹫酃闪炕到贫困户。三是强化监光♀♀≤。2018年,国务院及其有关部门全面加强了扶贫资解♀♀○项目使用监管,推动实施扶贫资金预算编制、执、决算♀♀〉娜过程绩效管理,中央财政专项扶贫资金分配结果已全♀♀〔抗告到县,省级资金分配结果公告比棱♀♀↓90%以上,清理1年以上闲置扶贫资金198.♀♀5亿元。审计署2018年对382个♀♀∑独县开展了扶贫审计♀♀。已累计覆盖832个贫困县中的766个。[](肉♀♀↓)扎实推进补短板强弱项工租♀♀△[]一是积极推进深度贫困地区脱贫攻♀♀〖帷2017年9月,中共中央国务遭♀♀『出台了《关于支持深度贫♀♀±У厍脱贫攻坚的实施意见》b♀♀‖并将“向深度贫困地区倾斜支持情况”列入全光♀♀→东西扶贫协作考核和中央单位定点扶贫工作考核。截至2♀♀018年底,已有26个中央部门出台了27个支持深度♀♀∑独У厍脱贫攻坚的政策文件。“三区三州”蒜♀♀※在的6省区都印发实施了深度贫困地区脱贫攻尖♀♀♂实施方案,明确任务目标,细化时间表和路线图;垛♀♀〖召开了脱贫攻坚现场推进会,总结推广经验,现场解锯♀♀■问题。在“三区三州”外,中西部地区确定了169个深垛♀♀∪贫困县,并出台了相应的支持政策♀♀♀。二是深入推进产业扶贫。♀♀」务院有关部门明确把带动贫困户精准♀♀∈芤孀魑扶持新型农业♀♀【营主体、安排产业扶贫项目的前置条♀♀〖,支持利用财政资金扶持贫困村集体锯♀♀…济发展,广泛开展贫困地区产销对接,着力解♀♀【雠┎品“卖难”和加工增值增收碘♀♀∧问题。各地在产业扶贫方面也进了积极探索。贵州省遵意♀♀″市创新产业扶贫机制,确保免♀♀】户贫困户有一个稳定增收的长线产业、♀♀×礁龆唐诩效的短线产业。青海省大力发展绿色扶贫产业♀♀。探索出一条经济发展与生态保护双赢的♀♀÷肪丁H是着力做好“三保障”工作。重视抓好群众住封♀♀】安全,特别是易地扶贫搬迁碘♀♀∧配套工作。2018年,国务院有关♀♀〔棵旁谝椎胤銎栋崆ㄗ芄婺2烩♀♀”涞脑则下,实事求是地调整分省规模,将贷款融资等统♀♀∫坏髡为发地方政府债券融资,在危房改造肉♀♀∥务较重的中西部22省份开展农房♀♀〖庸谈脑焓痉叮兜底解决特困户住房安全。♀♀「鞯鼗极为建档立卡搬迁人口谋划后续帮扶措施。西藏外♀♀〃过给易地扶贫搬迁户安排棱♀♀⊥务和就业的方式,解决了“搬得出、菱♀♀◆得住”的问题。河南省成立了县级易地扶贫搬迁后♀♀⌒扶持发展公司,统筹盘活氢♀♀〃出区和安置区各项资源,逐步实现产业扶柒♀♀《措施全覆盖。加大教育扶贫力度,斩断贫困代际♀♀〈递链条。全国已有2075个县制定了控♀♀£”QХ桨福国家中等职业教育♀♀∶庋Х押椭学金政策体系不断完赦♀♀∑,国家中等职业教育免学费政策受助范围已♀♀「哺侨部建档立卡贫困学生。海南省加强了♀♀∈аш⊙Х⑾趾腿胺倒ぷ鳎杜绝简单地用♀♀∽手政策替代入学保障。四♀♀〈ㄊ≡诿褡宓厍52个县推♀♀〗“一村一幼”建设,在民族地区推进15年免费教逾♀♀↓,在凉山州开展了“学前学会普通话”试点♀♀♀。落实健康扶贫政策,防止因病致贫返♀♀∑丁D壳埃我国已全面建成了从三级医院碘♀♀〗县医院互联互通的远程医疗网骡♀♀$,基本医疗保险、大病保险、医疗救助等制度不断♀♀⊥晟疲贫困人口医疗费♀♀∮檬导时ㄏ比例已提高♀♀〉80%以上,所有贫困县已基本实现县逾♀♀◎内先诊疗后付费和“一站式”结算制度,专项救治♀♀〔≈掷┐蟮21个。社会救助兜底♀♀”U喜欢霞忧浚2018年已将未脱贫建档立卡贫困户中靠尖♀♀∫庭供养无法单独立户的重度残疾人、重病♀♀』颊叩绕独人口按程序纳入低保范围,全国所有县b♀♀〃市、区)农村低保标准已达到或超过国家扶贫标准。[]b♀♀〃四)着力激发贫困群众内生动力♀♀[]各地区各部门高度重视激♀♀》⒑秃养各族贫困群众内生动力,大力破♀♀〕“等靠要”思想和简单依靠给钱给物扶柒♀♀《的落后观念,激发贫困群众树立自力更生♀♀♀、艰苦奋斗的精神。2018年,国务♀♀≡河泄夭棵耪倏了全国脱贫攻♀♀〖岜碚么蠡狒呤壮⊥哑豆ゼ嵯冉事迹报告会,组织♀♀25名全国脱贫攻坚奖获奖者组成4个报告团,到2♀♀1个省区市开展先进事迹巡回报告活动,通光♀♀↓开展示范典型宣传,在全社会营造用勤劳♀♀∷手和辛勤劳动脱贫的这♀♀↓能量。2018年10月,扶贫办碘♀♀∪13个部门印发了《关于开这♀♀」扶贫扶志动的意见》,围绕着加强扶志教育、改进♀♀“锓龇绞健⒁品缫姿椎茸鞒隽♀♀∷部署安排。各地也制垛♀♀〃大量配套措施,通过传授一技之长,提升♀♀∑独群众的生产技能和参与意识,通过实施项♀♀∧看动和农村集体收益分配机制改革,增♀♀∏科独群众的切实获得感,通过开展感恩奋♀♀〗教育,增进贫困群众对党和政府的深层次认同,多管♀♀∑胂隆⒍啻氩⒕伲实现了扶贫领域♀♀〉摹爸局撬扶”,带动了贫困地区基层的移风易俗。山♀♀∥鳌⒔西等省探索实施精准扶贫项目“以奖代补”机制♀♀。破除贫困群众“等靠要”思想。[](五)从严从♀♀∈岛葑プ鞣缃ㄉ[]党中央将2018年作为脱柒♀♀《攻坚作风建设年,全面开展扶贫领域腐败和作♀♀》缥侍庾ㄏ钪卫恚以作风建设的成果促♀♀〗各项扶贫政策举措的落实。10月♀♀。中共中央办公厅印发了《关于统筹规范♀♀《讲榧觳榭己斯ぷ鞯耐ㄖ》,针对目前扶贫领域♀♀〈嬖诘摹耙蝗烁苫睢⒍嗳酥傅♀♀〖检查”“白天迎检、晚赦♀♀∠填表、插空干扶贫”等问题,制定了精准发力、针对性氢♀♀】的对策措施。十九届中央第二轮砚♀♀〔视对26个地方、单位党组织开展了脱贫攻♀♀〖嶙ㄏ钛彩樱中央纪委、国♀♀〖壹辔还在官方网站开通了♀♀》銎读煊蚋败和作风问题曝光专区b♀♀‖先后两次集中曝光44起典型案例,强化压♀♀×Υ导,促进责任落实,锈♀♀∥成了警示震慑的强大效应。湖北省开展了常态化♀♀“捣茫实现对有脱贫攻坚任吴♀♀●的县、乡(镇)暗访全覆盖。云南省建立了殊♀♀ 、州(市)、县(区)♀♀♀、乡(镇)司法纪委联动机制,对脱贫攻坚政策落实情况库♀♀―展常态化抽查。[]调研过程中,我们深切糕♀♀⌒到,脱贫攻坚工作得到了广大农村群众的衷心拥护♀♀。党和国家在脱贫攻坚中实施的一系列惠民政♀♀〔呱畹妹裥摹5餮凶樗到之处,党员干部肉♀♀『众一致表示:近几年是脱贫攻坚力度最大、贫困人口减赦♀♀≠最多、贫困群众增收最快、农村面貌变♀♀』最大的时期,感谢习总书记!感谢党中央!让各族群肘♀♀≮过上了新时代的好日子。[]二、决战决胜脱贫♀♀」ゼ嵝问埔廊谎暇[]脱贫攻尖♀♀♂战虽然取得了决定性进展,但随着脱贫攻坚逐♀♀〔较蜃萆钔平,深度贫困问题凸显,攻尖♀♀♂难度递增,工作中也还存遭♀♀≮一些不容忽视的实际困难和突出问题。[♀♀](一)脱贫攻坚任务依然艰巨[]当前,脱贫攻坚已♀♀〗入了啃硬骨头、攻城拔寨的冲刺期b♀♀‖剩下的都是一些贫中之贫♀♀ ⒛阎兄难,虽然贫困的绝对人口在减少,但脱贫攻♀♀〖岬娜挝袢匀缓苤兀难度在增加。一是贫困人口基数依♀♀∪唤洗螅财政兜底压力大。截至201♀♀8年底,全国还有农村贫困人口166♀♀0万人,约400个贫困县,近3万个贫困村♀♀。数量仍然不少,且尚未脱贫人口中♀♀。长期患病者、残疾人、孤寡老人♀♀〉忍厥饫难群体和自身发展动力不足的贫困人口比例高,♀♀∏以酵后比例会越高,这部分人中♀♀『芏嘈枰依靠财政兜底才能实现♀♀∥榷ㄍ哑叮保障性扶贫特别是财政兜底的压力越来越大。♀♀∪绾幽辖ǖ盗⒖ㄆ独人口中,因病、因残致贫占比♀♀〕过72%,无劳动能力者占47%,65岁以上老人这♀♀〖26%。二是深度贫困地区如期脱贫任务重。“三区三州”♀♀∩疃绕独У厍贫困状况虽然有了很大♀♀「墓郏但仍然是脱贫攻坚战的短板、重点和难点。区域性♀♀≌体贫困问题突出。青海省15个深度♀♀∑独县贫困发生率都在20%以上,藏区深♀♀《绕独乡镇贫困发生率高达♀♀25%。四川凉山州尚有1118个贫困♀♀〈逦赐顺觯彝区10县贫困发生率达19.4%。云南怒江肘♀♀≥贫困发生率高达38.14%。基础赦♀♀¤施和基本公共服务发展滞后,路拟♀♀⊙、吃水难、用电难等问题尚未得到彻底解决。云南省有♀♀4万户建档立卡贫困户饮水困难,有45万户建档立卡♀♀∑独ЩЬ幼≡谖7恐校71万户建档♀♀×⒖ㄆ独Щ无卫生厕。南疆地区缺地缺水肉♀♀”电矛盾突出。西藏有12个县主电网未覆盖,♀♀∩婕9.8万贫困人口,102个建制村不通动力电b♀♀‖涉及3.58万贫困人口。糕♀♀∈肃省甘南、临夏两州和青海省海南、黄南、玉树、果洛♀♀∷闹菸尢路,黄南州79个政村通村道路为砂♀♀∈路,254个自然村不通公路,果骡♀♀″州有近55%的政村不通路。经济社会发展♀♀∶媪俚纳态制约明显,♀♀∪缜嗪J〔厍、甘肃省甘南州等地由于生♀♀√保护的原因,一些扶♀♀∑断钅拷ㄉ栌玫厣瓯ā⑸笈♀♀±难。云南省等省的“直过民族”长期处于封闭状态,♀♀『芏嗳瞬欢国家通用语言文字,社会发育程度♀♀〉停社会综合治理难度大。[](二)产业扶贫♀♀∝酱加强[]各省区普遍存在产业扶贫项目单一、同质♀♀』的现象,后续发展面临较大碘♀♀∧市场风险。如山西省大力发展的核桃、大枣产意♀♀〉,近两年市场价格已经大幅下降。调研组♀♀∷到的贫困地区基本上仍以锈♀♀ 农生产为主,产业发展光♀♀℃模小、组织化程度低,缺乏新型农业经营主体,龙头柒♀♀◇业带动作用发挥不够,联贫带贫能力弱。肉♀♀$云南省仅有16.8%的建碘♀♀〉立卡贫困户加入了农免♀♀●专业合作社。四川省凉山州畜牧专业合作社和龙头企业♀♀〈动农户数不到全州总殊♀♀↓的15%。山西省个别农户小型养殖仍是人畜共院。一些封♀♀■贫产业层次低、链条短,♀♀』本依赖种植、养殖等生♀♀〔环节,缺乏深加工环节,产品附加值低,带动贫困♀♀』脱贫致富能力有限。如海南、甘肃、青海、西藏等♀♀∈∏大部分农产品仍停♀♀×粼诔鍪墼材料和初级♀♀〖庸そ锥巍2糠址銎恫业贫困户♀♀〔斡氤潭鹊汀⒎銎缎Ч的可持♀♀⌒性弱。如西藏、贵州等省区获得产业扶持的贫困烩♀♀¨比例较低。青海、广东等省区产业帮扶多采取托管托养♀♀〉确绞剑贫困户真正参与产意♀♀〉发展的比例低。乡村骡♀♀∶游扶贫、电商扶贫等新锈♀♀∷扶贫产业发展基础仍较为薄弱。如广东省镶♀♀$村旅游产业同质化和区域旅游同构化的现象突出。新疆♀♀ ⑶嗪!⒏仕嗟仁∏电商扶贫面临着物流费用高♀♀ ⑷瞬湃狈Φ任侍狻5餮兄校各地普遍反映,经过多拟♀♀£的扶贫开发,比较容易脱贫碘♀♀∧地区和人口基本已经解决,剩余的♀♀∑独人口既难找到适合的扶贫产意♀♀〉,又难参与到扶贫产业中,通过产业扶贫在2020年底♀♀⊥瓿稍ざㄍ哑度挝裼幸欢难度。村集体锯♀♀…济薄弱的老问题仍然存在。如云南省5732个出列的♀♀∑独Т逯杏902个贫困村没有村♀♀〖体经济收入。[](三)“♀♀∪保障”仍存在薄弱环节[]在调研中,各地普扁♀♀¢反映,当前已经总体稳定殊♀♀〉现贫困人口不愁吃、不愁穿,但义务解♀♀√育、基本医疗和住房安全做到♀♀”U嫌辛还存在不足。义务教育方面,♀♀「鞯夭煌程度地存在义务教育阶段孩子辍学的♀♀∥侍狻K拇ā⒃颇系仁〔糠置褡宓厍教逾♀♀↓事业发展滞后,义务教育办学题♀♀□件极差。如四川凉山州赦♀♀⌒有10个县未通过省级义务教育♀♀《降计拦溃寄宿制学校“大通柒♀♀√”情况严重。基本医疗方面,四川、青海等省的民租♀♀″地区地方病、高原病多发。健♀♀】捣銎墩策仍需完善,各地普♀♀”榉从陈性病家庭医生签约服吴♀♀●政策落实不到位、管理♀♀〔还娣叮签约医生以村医为♀♀≈鳎多流于形式,不少地方反映医疗外♀♀⌒底政策在实践中出现了不同程度的光♀♀↓度医疗现象。住房安全方面,一些易地♀♀》銎栋崆ㄏ钅恐匕崆ㄇ岱龀郑配套产业和粹♀♀≠进就业没跟上,后续脱贫缺封♀♀ˇ支撑。各地不同程度地存在意♀♀∽地扶贫搬迁入住滞后,搬迁入♀♀∽〗度和竣工进度不相匹配的问题。青海反映♀♀。边缘户住房改造困难。[](四)脱柒♀♀《攻坚内生动力仍显不足[]在调研中,各地普扁♀♀¢反映当前的扶贫政策都是真金白银,对贫困地区和贫♀♀±人口给的越来越多,帮的遭♀♀〗来越实,但相比之下,如何激发脱贫♀♀」ゼ岬哪谏动力仍是亟需补柒♀♀‰的短板。新疆反映,有的贫困县自我发展♀♀〉哪谏动力欠缺,仍习惯性地依赖♀♀⊥獠糠龀郑簧轿鳌安徽碘♀♀∪省反映,一些地方帮扶方式方法简单,只注重短柒♀♀≮增收,重“帮”轻“扶”,简单给钱给物的多,可♀♀〕中发展关注不够,针对贫困人口致贫原因对症下药♀♀ ⑴嘌“造血”能力的措施少;广东反映,赦♀♀≠数贫困村基层党组织软弱涣散,带领群众脱贫致富能♀♀×Σ蛔悖激发群众内生动力办法不多;四川反映,♀♀∮械幕层干部能力素质还不能适应脱贫攻坚的需要,主垛♀♀’担当意识不强,存在测♀♀』敢干、不会干等问题。同时,各地普遍封♀♀〈映,一些贫困群众主动♀♀≈赂灰庠覆磺浚过度依赖帮扶政策♀♀。自身参与的积极性、主动性不高,个别♀♀∑独群众甚至存在“你不扳♀♀★,我不动”现象;山西、青海、西藏等省区封♀♀〈映,有的贫困群众思想观念比♀♀〗下浜螅旧风俗、旧习光♀♀∵短期内难以改变,“等靠要”思想依然存在♀♀。唤西、青海等省反映,一些有♀♀±投能力却不愿劳动的懒汉,躺在外♀♀⊙贫优惠政策上不劳而获,导致“边缘户”心理落差和♀♀〉执ピ嚼丛酱螅在一些地方已经形成了新碘♀♀∧干群矛盾。[](五)扶贫资金的使用管理仍需进一步改♀♀〗[]一是扶贫资金监管粗放。调研组发现,各地在扶贫资♀♀〗鹗褂弥械木准度仍有待加强。西藏反映,部分地(市♀♀。┐嬖谧式鹦枨蟠笾С挪蛔愫妥式鸩Ω督度缓慢、使♀♀∮寐式系筒⒋娴奈侍狻8鞯囟疾烩♀♀⊥程度地存在打着脱贫攻坚旗号大举发债的倾向♀♀ 9愣反映,有的地方对社会扶贫资解♀♀○管理滞后,资金使用测♀♀』合规。二是涉农资金整合推进不畅♀♀。地方配套难度大。贵州反映,有的地方对整合政策♀♀±斫獠还簧睢⒉还煌福始终存在顾骡♀♀∏,担心资金一旦整合,次年上级部门不再分配资金或减♀♀∩僮式鹆浚有的地方担心出现审计风险。一些项目锈♀♀¤要地方配套资金,由于地♀♀》讲屏τ邢蓿资金配套存在较大压力,再加上困难群众无♀♀×ν度耄资金筹集存在一定棱♀♀¨难。三是金融扶贫政策仍需完善。西藏反映,♀♀〗鹑诜銎洞嬖诮峁剐孕糯难问题,农业新型经逾♀♀―主体获贷难。有的地方扶柒♀♀《小额贷款用途监管不严,未能有效助推产业封♀♀、展,有些贫困户将扶贫小额贷款用于建房、♀♀÷蚍炕蜃靶薹孔樱有些贫困户将小♀♀《钚糯用于投资入股分红,但♀♀∥床斡肫笠瞪产和管理,存在风险隐患。如调研组在♀♀∩轿鳌⑶嗪5仁》⑾执嬖谄独ЩЫ扶贫小额贷♀♀】罱韪龙头企业或合作社使用♀♀〉那榭觥[](六)作风♀♀〗ㄉ枞孕杓忧[]调研中,各地普遍反映,当前脱柒♀♀《攻坚工作中形式主义、官僚主义、弄♀♀⌒樽骷佟⒓痹旰脱嵴角樾麾♀♀∫约跋极腐败现象仍不同程度存在。一是工作落实还有♀♀〔罹唷S械南纭⒋辶郊堆沽Σ还弧⒔羝雀胁磺浚个♀♀”鸬厍“上热下凉”的镶♀♀≈象依然存在。一些地方落殊♀♀〉中央扶贫部署仅注重关注短期效应,对脱贫后碘♀♀∧工作研究重视不够。有的地方脱贫后就脱管理,动态调♀♀≌工作不扎实,没有及殊♀♀”将返贫户重新纳入帮扶。垛♀♀〓是扶贫领域违规违纪现象时有发生。极少数地方基♀♀〔愀刹吭谄独Щ识别和帮扶过程中仍存在优亲衡♀♀●友以及截留、挪用、侵占、贪污扶贫资金♀♀〉炔徽之风和腐败问题,群众意♀♀〖强烈。三是形式主义肉♀♀≡然存在。当前,各省氢♀♀▲仍不同程度地存在算账脱贫♀♀ ⑼换魍哑渡踔列榧偻哑断窒螅♀♀⊥时“等待观望”、“应退不退”等苗头性问题♀♀♀渐显,“急躁症”和“拖延症”测♀♀、发。各地普遍反映,一些评估和检查过于形式化,甚至粹♀♀▲有地方攀比的色彩,甚至在一些碘♀♀∝区的省际或地区内部交叉检查中出现负向激棱♀♀▲现象。广东反映,在实际工作中不同程度地存♀♀≡凇叭多三少”(填表报数多、研究工作赦♀♀≠;检查考核多、对症下药少♀♀。换嵋椴渴鸲唷⒍落实少)的现♀♀∠螅还笾莘从常当前在关心一线扶贫干测♀♀】工作、生活和心理健康♀♀》矫婊谷狈τ行Т胧,逾♀♀⌒考核机制却缺乏正向的激励机制。[♀♀](七)巩固脱贫成果任重道远[]贫困地区摘帽退♀♀〕龊笕越长期处于经济欠发达、发展相对落后的状况,持♀♀⌒稳定增收基础仍很薄弱,自我发展能力不强♀♀。如何实现可持续发展还有很长的♀♀÷芬走。一是脱贫群众创收增收渠道单一。不少地方外♀♀⊙贫群众的收入构成不合理,转移性收入♀♀≌嫉50%以上,经营性收入占扁♀♀∪不到20%,属于政策性脱贫,增收渠道狭窄,存在政策锈♀♀≡返贫的风险。如青海省藏区农牧民转移性收入占比达6♀♀0%以上。四川凉山州反映,蒜♀♀℃着经济下压力加大,外出务工人员找♀♀〔坏焦ぷ鞣迪缦窒罂始出现,转移就业和增♀♀∈漳讯却螅一些靠外出打工脱贫♀♀〉钠独人口再次返贫。二殊♀♀∏不少脱贫县存在债务风险。一些贫困县负♀♀≌推进工作,存在政府债♀♀∥穹缦眨脱贫摘帽后还本付息压力极大。如贵州省赤水殊♀♀⌒在脱贫攻坚补短板上投入资金33.73亿元,其中市级租♀♀≡筹资金大部分为举债,后续还氢♀♀″欠账压力大。三是“软实力”薄弱仍是突出短板♀♀♀。目前,各级干部到贫困县乡村“挂肘♀♀“”“包村包户”等都是暂时性措施,人力资♀♀≡炊倘蔽侍庠谄独У厍仍普遍存在。受生活条件、糕♀♀■人待遇、工作环境等因素影响,优秀人才♀♀〔辉咐础⒁擦舨蛔。专业技术人员比较缺乏♀♀。特别是医疗卫生、教育等部门的人才严重短缺。如糕♀♀∈肃省甘南州的迭部县在2010年和2011年先后面向全国这♀♀⌒录了79名紧缺学科的教师,并在住房、安置补题♀♀※等方面提供了很多优烩♀♀≥条件,但目前已有40名先后辞职或调离。脱贫地氢♀♀▲虽然基础设施面貌发生了根本性变化,但大部分碘♀♀∝区仍未解决长期存在的人♀♀〔拧耙不来、留不住”问题,即“人才下沉♀♀ 蔽侍狻4送猓广东、青海、安徽等省反映,贫困线标♀♀∽几浇的低收入群体增收衡♀♀⊥发展问题应高度重视,该♀♀∪禾寮易形成新的贫困人口;湖北反映,虽然中央明♀♀∪吠哑逗笠有35年的扶贫政策稳定♀♀∑冢但长远看,不解决长效♀♀』制的问题,不走出良性发展的路子,贫♀♀±У厍和贫困人口返贫的压力仍将长期存在。[]肉♀♀↓、坚决打赢脱贫攻坚战[]打赢脱贫攻坚战,到♀♀2020年如期全面建成小康社会,始终是习近柒♀♀〗总书记和党中央的牵挂,也是中国共产党向全殊♀♀±界和全国人民的庄严承诺。在后续脱贫攻坚战肘♀♀⌒,要继续全面贯彻习近♀♀∑叫率贝中国特色社会主义思想和党的十九大精♀♀∩瘢认真学习领会习近平总书记关于扶柒♀♀《工作的重要论述,坚持按照党中央已经明确的目♀♀”瓯曜己驼策举措,进♀♀∫徊骄劢股疃绕独У厍、特殊♀♀♀困难群体和影响“两不愁三保这♀♀∠”的突出问题,采取超常规举措♀♀。拿出过硬办法,举全国之力,确保如期完成♀♀⊥哑豆ゼ崛挝瘛[](一)坚持♀♀∫愿叨鹊恼治责任感推进脱贫攻坚[]一是提高打赢外♀♀⊙贫攻坚战重大意义的认识。打赢脱♀♀∑豆ゼ嵴绞侨面建成小康社会的底线任务,♀♀∈堑鼻啊叭农”工作的重中之重、急中之♀♀〖保也是实施乡村振兴战略的基础。各级♀♀≌府要进一步增强“四个意识”,明♀♀∪氛治责任和使命担当,坚持问题导向,强化交总账意♀♀∈叮以高度的责任感和时不我待的解♀♀◆迫感,狠抓责任落实和工作落♀♀∈担咬定目标使劲干,坚决打赢脱♀♀∑豆ゼ嵴健6是按标准做好脱♀♀∑锻顺龉ぷ鳌8鞯匾以脱贫实效为依锯♀♀≥,以群众认可为标准,严格按这♀♀≌国家贫困退出标准和程序,实施贫困县、贫困粹♀♀″和贫困人口的有序退出,确保脱贫成果经♀♀〉闷鹄史和实践检验。在具体工作中,既要避免因按照♀♀♀“计划指标”整村出列而造成贫困户错外♀♀∷问题,又要克服贫困户识别与退出双肘♀♀∝标准,避免扶贫政策福利化、扩大化、过♀♀《然的倾向。三是做好与乡村振兴战略衔接。♀♀∈凳┫绱逭裥苏铰裕摆脱贫困♀♀∈乔疤帷M哑豆ゼ崞谀冢♀♀‖贫困地区乡村振兴主要任务是脱柒♀♀《攻坚,要保持攻坚力度和政策强度不减,确保拟♀♀】标不变,靶心不散。已脱贫的地♀♀∏要利用好乡村振兴相关支持政策优镶♀♀∪在脱贫摘帽县实施的时机,重点抓好光♀♀‘固提升,确保稳定脱贫。民族地区要利用好国家实施免♀♀●族地区专项规划的有利时♀♀』,加快落实《“十三五♀♀ 贝俳民族地区和人口解♀♀∠少民族发展规划》和《兴边富民动“♀♀∈三五”规划》,全面改善生产生活条♀♀〖。[](二)集中力量♀♀≈С稚疃绕独У厍脱贫攻坚[]一是加快补齐基♀♀〈∩枋┙ㄉ璧亩贪濉R♀♀∮呕中央基建投资支出结构,聚焦深度贫困地区♀♀。统筹安排地方政府专项债券等各类财政性建♀♀∩枳式穑重点加强对深度贫困地区交♀♀⊥ā⑺利、通讯、电力等基础设施建设任务的支持菱♀♀ˇ度,着力改善深度贫困地区群众生存和发展条尖♀♀〓。要严格落实国家在贫困地区安排的公益性建设项目取♀♀∠县级和西部连片特困地区地市级配套资金的政策,♀♀〖哟笾醒牒褪〖锻蹲时戎兀切实减轻贫困地氢♀♀▲配套压力。二是着力推进基本公共服务均等化。意♀♀―继续加大对教育、卫生、住房、饮水♀♀〉让裆工程的投入力度,确♀♀”;本公共服务主要领域指标接近全国平均水♀♀∑健R深入实施健康扶贫,着力做好地方病的预防衡♀♀⊥救治工作。要继续加大♀♀〗逃扶贫力度,着力改善义务教育薄弱学校基本办砚♀♀¨条件,推动远程教育建设和乡村教师队伍♀♀〗ㄉ瑁落实好各项教育扶♀♀∑吨学政策,探索在深度贫困碘♀♀∝区全面普及从小学到高♀♀≈械12年义务教育,全力阻断贫困的代际传递♀♀ H是强化要素投入保障。要继续加大解♀♀○融、土地等政策的倾斜力度,依法加快审批进程,保障赦♀♀☆度贫困地区脱贫攻坚项目及时立镶♀♀☆推进。要全面提高深度贫困地区公务员、♀♀∠绱褰淌Α⒁缴等待遇水平,提高♀♀∩疃绕独У厍对人才的吸引力。要加大东部地区衡♀♀⊥中央单位对深度贫困地区的帮扶支持,动员全社会♀♀×α坎斡肷疃绕独У厍脱贫攻坚。[](三b♀♀々推动贫困地区建立可持续发展的产业体♀♀∠[]一是国务院有关部门应尽快开展扶贫♀♀〔业产能调查、产业结构锈♀♀≡风险调查,坚持产业扶贫与产业区♀♀』、规模和现有基础相统筹,扶斥♀♀≈特色优势产业发展,加强社会化服务,推动各地菱♀♀、足自身资源禀赋、产业基础和殊♀♀⌒场需求,处理好发挥优势和♀♀〔蛊攵贪宓墓叵怠6是要坚持立足当前、着♀♀⊙鄢ぴ叮将短平快、立竿见影的扶贫项♀♀∧坑氤て谖榷ㄍ哑兜牟业结合起来,特别是要重视生产♀♀∩态协调发展,探索研究破解自然保护区等生态♀♀∶舾星内实施脱贫攻坚项目的难题,统筹推进生态文明建设和脱贫攻坚,加快发展生态经济,让贫困人口在生态文明建设中受益。三是要引导特色农产品走品牌化、高端化的发展道路,避免产业扶贫的同质化、短期化和低端化倾向,推动完善新型农业经营主体与贫困户联动发展的利益联结机制,推广股份合作、订单帮扶、生产托管等有效做法,实现贫困户与现代农业发展有机衔接。四是结合实施乡村振兴战略以及民族地区专项规划,加快推进贫困乡村提升工程,推动村级集体经济多渠道、多形式、多元化发展,支持少数民族特色村寨保护与发展,通过多种手段实现各族群众稳定增收,不断增强集体经济对脱贫致富的带动作用。[](四)切实解决脱贫攻坚中的突出问题[]一是着力提升医疗保障水平。要严格落实健康扶贫各项政策措施,进一步健全新农合、大病保险、民政救助、商业补充保险等制度衔接机制,切实落实好县域内先诊疗后付费和“一站式”结算制度。要保障乡镇、村卫生室常用药品供给,加强药品监管,采用有效措施遏制农村医药费用不合理增长,切实减轻农民医药费用负担。要加强对建档立卡贫困人口医疗救助托底保障政策实施效果的评估,有效发挥保障功能,尽量减少负面效应。同时,要着力建立长效的因病返贫预防机制,解决好2020年后看病费用、技术、人才等一系列要素的补充问题。二是做好易地扶贫搬迁的后续帮扶工作。要认真落实易地扶贫搬迁相关政策要求,重点强化搬迁户后续扶持措施,保证搬迁户后续帮扶措施的全覆盖,并加强后续扶持措施持续增收能力的研究和论证,杜绝一搬了之。要坚持易地扶贫搬迁与产业扶贫同步谋划、同步建设和同步协调,切实做到扶贫搬迁与产业发展同步推进。三是继续强化资金投入和监管。要根据脱贫攻坚的需要继续加大扶贫资金的投入,确保财政投入与脱贫攻坚任务相适应。中央财政应进一步加大对贫困地区的一般性转移支付力度,逐步扩大地方政府对专项资金的整合使用权力,并从程序上和制度上推动由资金使用去向监管向资金使用效率监管转变,提高扶贫资金使用效率。要健全地方建设项目和资金管理,强化财政约束,从严审核把关,抑制贫困县不具有还款能力的项目建设,对已经形成的债务负担要尽快化解。要依据农户家庭特性和生产发展需求,拓宽小额信贷覆盖范围,规范小额信贷发放和监管程序,引导贫困户合理信贷,降低农户信贷风险。要探索将社会扶贫投入纳入监管范围,以确保社会扶贫资源实现优化配置。[](五)进一步激发贫困人口内生动力[]一是坚持开发式扶贫和保障性扶贫相统筹。要把开发式扶贫作为脱贫基本途径,并针对致贫原因和贫困人口结构,加强和完善保障性扶贫措施,造血输血协同,发挥两种方式的综合脱贫效应。二是完善激励约束机制。对自力更生、主动脱贫的人员给予物质和精神奖励,形成正向激励作用;对尚有劳动能力却无所作为的贫困群众应减少资金和物质的直接给予,着力引导其增强脱贫的参与性和能动性;对“因懒致贫、因赌致贫、因婚致贫、因子女不赡养老人致贫”等不良现象,要因户施策教育惩戒,杜绝不良导向。三是继续强化教育引导和典型引路。要有针对性地加强对贫困地区婚姻、教育等观念的改造,通过文化、教育、科技等多领域全方位的帮扶,促进观念的互通和思路的改变。要深入推进扶贫扶志动,继续加强思想教育、文化教育,提高脱贫动力和能力;要加强典型引导,组织开展脱贫示范户创建活动,深入挖掘脱贫典型的精神内涵,用身边的事教育身边的人,让贫困群众有目标、有方向,推动群众“敢脱贫”、“勇脱贫”。[](六)进一步加强作风建设[]一是切实减轻基层扶贫工作负担。要大幅减少各级考核频次,杜绝重复无效的调研和表格资料“创新”,合理安排检查任务,给基层留足工作时间。二是严格监督检查。要持续保持常态化督察态势,狠抓扶贫领域腐败和作风问题专项治理,强化监督执纪问责力度,压实基层干部帮扶责任,严惩精准扶贫中的徇私舞弊为。要树立正确的监督考核评估导向,确保精准扶贫的监督考核评估机制发挥应有的作用。三是充分发挥基层党组织和基层扶贫干部的主动性和积极性。要进一步发展完善乡村政权和基层党组织,抓好乡村治理体系建设,充分发挥农村基层党组织战斗堡垒作用。要完善村级组织运转经费保障机制,健全党组织领导下的村民自治机制,切实提高村委会组织实施能力。要扎实抓好驻村帮扶工作,组织实施扶贫干部能力提升工程,加强对驻村工作指导和扶贫干部培训。要真正建立容错纠错机制,鼓励支持基层干部放开手脚做事,完善工资待遇、职位晋升等方面的激励政策,解决基层干部的后顾之忧。[](七)建立巩固脱贫成果的长效体制机制[]一是保持政策稳定性。对退出的贫困县、贫困村和贫困人口,明确“摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管”的具体要求,稳定后续帮扶政策措施,防止运动式脱贫、贫困地区和贫困人口再次返贫。二是实施动态管理。要加强对贫困人口动态管理,积极预防返贫,实现由找准帮扶对象向精准帮扶稳定脱贫转变,确保应纳尽纳。要尽快解决2018年中央经济工作会议提出的边缘贫困人口缺乏政策支持的问题,研究制定支持边缘贫困人口的发展政策,进一步强化和完善非贫困地区脱贫帮扶体系,总结推广贫困地区脱贫帮扶模式和运机制,统筹推进脱贫攻坚帮扶措施,确保脱贫攻坚全覆盖。三是加快建立人才队伍建设的长效机制。要解决教师、医生等优质人力资源难以“下沉”到贫困地区的突出问题,制定并落实真正具有吸引力的引进和留住人才的激励机制,鼓励优秀人才长期扎根贫困地区工作。要注重加强本地人才的培养力度,注重人才实用性,通过定向招生、委托培养等方式,为贫困地区多培养急需、紧缺的专业人才,为贫困地区的乡村振兴做好长期的人才储备。四是尽早启动2020年后的减贫战略研究。要立足于第二个百年目标,着手研究2020年后的减贫政策,研究构建市场化手段为主、政手段为辅的农村减贫和农民增收长效机制,探索构建农村减贫和城市减贫并重、全面统筹的城乡贫困治理体系。五是积极推动扶贫开发立法。要将脱贫攻坚战中之有效的经验上升为法律法规,做好脱贫攻坚的制度设计和创新,将中央决策部署转化为具体的制度规范,为脱贫攻坚提供法制保障。[]责任编辑:陈合群 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